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省十三届人大一次会议开幕
不忘初心牢记使命为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章而努力奋斗
作者:杜哲蓉 日期:2018-02-07 出处:

 

  ■晨报记者杜哲蓉采写
  西省第十三届人民代表大会第一次会议1月25日9时在太原开幕。骆惠宁主持了开幕式。楼阳生代表省人民政府作政府工作报告。共计43页的政府工作报告,回顾了过去五年的工作,并着重提出今后五年工作总体安排和2018年经济社会发展的主要任务,强调建设人民满意的服务型政府。
  砥砺奋进的五年成绩单
  五年来,面对经济断崖式下滑的严重困难局面,山西迎难而上、砥砺前行。特别是2014年9月,党中央对省委领导班子进行改组式的重大调整以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在党中央、国务院和省委坚强领导下,改革创新、攻坚克难,实现政治生态由“乱”转“治”,发展由“疲”转“兴”,同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代!
  ◎供给侧结构性改革取得新成效。认真落实“三去一降一补”重点任务,退出煤炭产能4590万吨,率先实施煤炭减量化生产。
  ◎转型综改开创新局面。打出转型综改“组合拳”。稳步推进开发区整合改制扩区调规,成立转型综改示范区,批准新设15个省级开发区,“三化三制”改革取得突破性进展。率先实施企业投资项目承诺制改革试点,开展“1+9”专项行动。制定实施区域经济转型升级考核评价办法。省属国有企业公司制改革全面完成。
  ◎动能转换取得新突破。加快发展战略性新兴产业,高端碳纤维、笔尖钢、高铁轮轴钢等一批关键技术取得新突破。改造提升传统产业。加快现代服务业发展。促进文化旅游融合发展,实施“五个一批”。实施“十大创新行动”,大力开展“双创”活动。深化人才发展体制机制改革,制定实行以增加知识价值为导向的分配政策和14个配套文件。
  ◎对外开放取得新进展。实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与“一带一路”建设,主动融入京津冀和环渤海经济圈。实施晋商晋才回乡创业创新工程。开展山西品牌中华行、丝路行活动。启动山西自由贸易试验区申报。成功开通中欧、中亚班列。太原武宿机场进入全国繁忙机场行列。
  ◎“三农”工作取得新成果。五年出台50项强农富农惠农政策。粮食综合生产能力稳定在130亿公斤左右。实施特色现代农业增效工程。以省级战略推动农谷建设。累计退出4800个贫困村,275万贫困人口脱贫,贫困发生率从13.6%下降到3.9%,贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脱贫攻坚首战首胜、再战再胜。
  ◎城乡面貌发生新变化。全省城镇化率年均提高1.22个百分点。城乡人居环境改善四大工程顺利实施。推动“五规合一”。狠抓“铁、公、机”“岸、港、网”等基础设施建设。大同、运城、五台山航空口岸开放和中鼎物流园区建设加快推进。固定互联网宽带用户增长67.2%,4G电话用户占移动电话用户比重达到61.5%。
  ◎文化建设实现新发展。持续推进国有文化单位改革。公共文化服务体系不断完善。编纂出版《山西文华》。一批优秀成果获“文华大奖”等国家级奖项。实施重大文化传承工程。竞技体育蓬勃发展。
  ◎人民生活水平实现新提高。各级财政累计投入1.38万亿元用于民生福祉。深化教育改革,实施高等教育“1331工程”和“双一流”建设,新增6所本科院校,实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%、8.8%。全面加强就业工作,突出抓好重点群体就业,实现零就业家庭动态清零。县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。省政府每年办好一批重点民生实事。
  ◎生态环境质量实现新改善。完成国家下达的“大气十条”目标任务。全面推行河长制,实施“五水同治”。以汾河谷地为中心的地下水位连续10年回升。万元地区生产总值能耗预计累计下降19%。
  ◎政府自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。共办理人大代表建议4133件、政协提案4020件。省市县三级行政机构权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”改革有力有效。覆盖省市县乡四级政府的“13710”信息督办系统建成运行。法治政府建设扎实推进。
  今后五年工作总体安排
  当前,山西已进入深化转型发展的关键阶段,正处于可以大有作为的重要战略机遇期。伴随着新时代新征程的前进步伐,山西2020年要与全国同步全面建成小康社会,2030年要基本完成经济转型任务,2035年要与全国同步基本实现社会主义现代化,这是山西现代化进程中三个重要的历史节点。
  ◎今后五年工作的总体要求:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来,作为经济工作的主线,充分发挥转型综改试验区建设的战略牵引作用,围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。
  ◎今后5年的总体目标:综合经济实力大幅提升,经济发展质量效益明显改善,创新驱动能力切实增强,改革开放广度和深度不断拓展,文化软实力显著提升,人民生活水平普遍提高,社会事业全面进步,生态环境质量明显改善,政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。
  ◎今后5年的重点工作
  深化供给侧结构性改革。发挥供给侧结构性改革的治本良方作用和转型综改的战略牵引作用,深化“去、降、补”,推进“破、立、降”,着力促改革、调结构、增动能。推出一批先行先试重大改革事项,构建促进转型发展、高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系,形成一批制度性成果。
  建设资源型经济转型发展示范区。落实国发42号文件。建设现代经济体系。基本形成新兴产业快速成长、装备制造业强力支撑、文化旅游业成为支柱、建筑业规模扩大、现代服务业成为重要增长极、新产品新业态新模式加速涌现、传统产业更具竞争力的现代产业格局。
  打造能源革命排头兵。加快建设国家清洁能源基地,构建现代能源体系。推进煤炭绿色低碳高效开发利用,坚定走“减”“优”“绿”之路。打造煤层气支柱产业。积极开展关键共性技术攻关。扩大能源领域开放。
  构建内陆地区对外开放新高地。深度融入国家开放“大战略”。弘扬开放文化,激活开放基因。强化引资引技引智,建设内畅外联大通道,打造对外开放大都市、大平台,构建开放型经济新体制,加快形成宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。
  实施乡村振兴战略。推动农业农村现代化。推进城乡融合发展。第二轮土地承包到期后再延长30年。逐步壮大集体经济,促进共同富裕。深化农业供给侧结构性改革,推进质量兴农。推进乡村绿色发展和乡村文化兴盛。加强乡村干部能力和素质培训。健全自乡村治理体系。
  打赢三大攻坚战。抓好防范化解金融风险,加强金融薄弱环节监管,严格政府债务管理,打击非法金融活动。攻坚深度贫困,提高脱贫质量和成效。打好蓝天保卫战、黑臭水体歼灭战、土壤污染防治持久战。
  深化 “放管服效”改革。打造“六最”营商环境。深化简政放权。加强事中事后监管。大力推进“互联网+政务服务”。严格行政问责问效。 

 今年我省民生社会事业这样办


今年省政府再办六件民生实事

  ■晨报记者杜哲蓉采写
  1月25日,省十三届人大一次会议上,省政府工作报告中提出,2018年要全力抓好民生社会事业,其中,共涉及优先发展教育事业、促进就业增收、保障人民群众住有所居等六个方面。
  优先发展教育事业
  实施“1331”工程,统筹推进“双一流”建设。支持山西大学和太原理工大学率先发展。实施“学前教育第三期行动计划”,所有县(市、区)通过义务教育基本均衡国家评估认定,推动县域内城乡义务教育一体化发展,着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。提升高中阶段教育,推进县级职教中心达标建设。稳妥实施高考改革。加强贫困地区“控辍保学”,建立完善大中小幼全覆盖的学生资助体系。支持和规范民办教育。
  促进就业增收
  加快建设人人持证的技能社会,提升势动者素质和就业能力。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作,做好去产能和国企改革中职工分流安置工作,加强对零就业家庭等困难群体的就业援助。深化收入分配制度改革,加强企业工资分配宏观指导,实行以增加知识价值为导向的分配政策;引导土地承包经营权、林权有序流转,增加农民经营性和财产性收入。
  提升全民健康水平
  健全“三医联动”长效机制,推动医改进入全国先进行列。深化县乡医疗卫生机构一体化改革,推动县级医疗集团持续健康运行,健全科学合理的分级诊疗制度,做好家庭医生签约服务。巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果,健全完善公立医院现代管理运行新机制。
  实施“136”兴医工程,打造在国内有影响力的重点专科和综合医院。实施国家基本和重大公共卫生服务项目,深入开展爱国卫生运动。完善全面两孩配套政策。鼓励规范社会办医,加快发展中医药事业。推动全民健身和全民健康深度融合。
  保障人民群众住有所居
  坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善住房供应和保障体系,建立租购并举的住房制度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。完善我省住房租赁管理相关政策,出台租赁住房具体标准和规范。加快住房租赁交易监管和服务平台建设,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。选择太原市开展住房租赁试点。对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房,促进房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设力度,构建多层次满足中低收入家庭住房基本需求的供应体系。实施农民安居工程,推进农村危房改造。
  加强社会保障
  实施全民参保计划,推进机关事业单位编制内人员参加养老保险,继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准,健全被征地农民基本养老保险制度,推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群,实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。加快养老保险、医疗保险省级统筹步伐,扩大跨省异地就医直接结算范围,完善大病保险制度,推动医疗和生育保险合并实施,健全工伤保险制度体系。保障困难群众基本生活,逐步提高城乡低保标准。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
  提升公共文化服务水平
  培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程。加快构建现代公共文化服务体系。开展公共文化机构法人治理结构改革试点。推动国家级公共文化服务体系示范区和基层综合性文化服务中心建设。深入实施文化惠民工程,继续开展文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映。加大政府购买公共文化服务力度,促进文化消费。推动哲学社会科学繁荣创新,加强文化遗产和文物保护利用,加强文艺精品创作,打造“文化晋军”。加快推进省市县方志年鉴全覆盖。启动全国首家省城文化生态保护实验区建设。举办首届山西非物质文化遗产博览会。办好第十五届全省运动会,筹备第二届全国青运会。 

 

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